Spellicenser jämförda: nio jurisdiktioner

En casino licens säger var ett spelbolag har tillstånd att verka och vilken myndighet som har tillsyn över det. Den säger däremot inte automatiskt vad som gäller för dig som svensk spelare. På den här sidan ställer vi nio spellicenser bredvid varandra: myndighet, lag, EU-status och hur de ser ut från svensk horisont. Den som vill läsa en genomgång av nio spellicenser ur ett annat perspektiv hittar det där. Här håller vi oss till regelverken och källorna.

Underlaget är ojämnt. För Sverige, Curaçao, Estland, Isle of Man, Kahnawà:ke och Storbritannien har vi läst lagtext eller myndighetens egna sidor. För Malta, Gibraltar och Anjouan bygger delar av uppgifterna på sekundärkällor, och det anger vi i varje avsnitt.

Översikt i en tabell

Kolumnen «Sett från Sverige» bygger på hur Spelinspektionen delar in marknaden i sin lägesbild: svensk licens, licens i ett annat EU-land och licens i tredje land¹. Myndigheten nämner Curaçao och Anjouan uttryckligen som tredje land^1, 4. För Isle of Man, Gibraltar, Storbritannien och Kahnawà:ke är indelningen vår egen slutsats utifrån att de ligger utanför EU och EES.

Indelningen spelar roll av två skäl. Den styr hur Spelinspektionen beskriver och prioriterar bolagen, och den påverkar hur skattereglerna kan tillämpas. Det senare tar vi upp i slutet av sidan.

Sverige

Spellagen (2018:1138) trädde i kraft 1 januari 2019 och ersatte lotterilagen och kasinolagen⁶. Grundregeln är kort: «För att tillhandahålla spel enligt denna lag krävs licens»¹⁴. Spelinspektionen är tillsynsmyndighet och har bland annat tillsyn över marknadsföring från olicensierade aktörer¹⁵.

Den svenska licensen backas upp av straff och betalningsregler. Olovlig spelverksamhet kan ge böter eller fängelse i högst 2 år, och grovt brott fängelse i lägst 6 månader och högst 6 år¹⁶. Sedan en lagändring 2023 kan regeringen föreskriva att betaltjänstleverantörer ska avvisa betalningar för spel utan licens¹⁷. Spelinspektionen mäter hur väl systemet fångar upp spelandet: 2025 låg kanaliseringsgraden på 84 % för den konkurrensutsatta marknaden¹⁸.

Lagen avgränsas av riktningskriteriet. Onlinespel som inte riktas till den svenska marknaden anses inte tillhandahållet i Sverige¹⁹. Det är den regeln som gör att utländska licenser över huvud taget har betydelse för svenska spelare. Ett förslag i Ds 2025:23 skulle ersätta riktningskriteriet med ett deltagarkriterium, men det är än så länge ett förslag och inget beslut²⁰.

Den svenska licensen är den enda av de nio som ansluter bolaget till Spelpaus⁵. Mer om den svenska regleringen finns på sidan svensk lag.

Malta

Uppgifterna om Malta kommer från sekundärkällor, eftersom myndighetens webbplats inte gick att läsa vid vår kontroll. Enligt ett utdrag ur Maltas lagsamling regleras MGA-licensen av Gaming Act, Cap. 583, som trädde i kraft 1 augusti 2018⁷. Branschkällor anger att Malta har reglerat onlinespel sedan 2001 och att myndigheten tidigare hette Lotteries and Gaming Authority²¹.

Malta är den största EU-jurisdiktionen i Spelinspektionens statistik: cirka 13 % av trafiken till olicensierade sajter 2024 gick till bolag med licens i ett annat EU-land, främst Malta¹. Myndigheten beskriver bolag med EU-licens som verksamma i en gråzon²². En punkt-för-punkt-jämförelse med Curaçao finns på sidan Curaçao eller Malta.

Curaçao

Curaçao fick en ny spellag, Landsverordening op de kansspelen (LOK), som publicerades den 23 december 2024 och trädde i kraft dagen efter^23, 8. Enligt iGaming Business och Gambling Insider antogs lagen med 13 röster mot 6²⁴. Tillsynen ligger hos Curaçao Gaming Authority, som tidigare hette Gaming Control Board²⁵.

Historiken är längre än lagen. De första licenserna enligt den gamla lagen beviljades 1 oktober 1996, för spel på den internationella marknaden²⁶. Regelverket var ursprungligen skrivet för telefonspel och ändrades inte när verksamheten flyttade till internet²⁷. I flera decennier verkade många bolag under sublicenser från ett fåtal masterlicenshavare²⁸. Med LOK söker varje bolag i stället egen licens, och den som redan hade licens enligt den gamla lagen fick en provisorisk licens på högst 6 månader, med möjlighet till förlängning²⁹.

Curaçao är ett utomeuropeiskt land och territorium inom Konungariket Nederländerna och ingår inte i EU eller EES². Det är den licens som syns mest i Sverige: 38 % av trafiken till olicensierade spelsajter 2024 gick till sajter som uppgav Curaçao-licens¹. Spelinspektionen bedömer att Curaçao har mycket låga krav på tillsyn och konsumentskydd⁴.

Ett särdrag är registret. Enligt LOK ska CGA föra ett offentligt och kostnadsfritt register över alla licenser³⁰. I oktober 2026 hade onlineregistret 666 poster, varav 208 med status «Indefinite» och 289 där bedömning pågick³¹. Hela genomgången finns på sidan Curaçao-licensen.

Estland

I Estland är det skatte- och tullmyndigheten, EMTA, som utfärdar tillstånden³. Systemet har två delar: ett verksamhetstillstånd som gäller tills vidare och ett tillstånd för den konkreta verksamheten, som för hasardspel gäller i upp till 5 år³. Lagstödet är den estniska spellagen, hasartmänguseadus³.

Estland är EU-land. Ur svensk synvinkel hamnar en estnisk licens därför i samma kategori som en maltesisk, det vill säga EU-licens.

Isle of Man

Isle of Man är en brittisk kronbesittning och ingår inte i EU⁹. Tillsynen sköts av Gambling Supervision Commission, och huvudlagen för onlinespel är Online Gambling Regulation Act från 2001⁹. Kommissionens ställning regleras i Gambling Supervision Act 2010⁹.

Isle of Man var alltså tidigt ute med en egen lag för onlinespel, samma år som Malta enligt branschkällor började reglera området^21, 9.

Gibraltar

Enligt ett utdrag ur Gibraltars regerings webbplats kräver all spelverksamhet licens enligt Gambling Act 2005¹⁰. Licenserna utfärdas av Gibraltar Licensing Authority, medan Gambling Commissioner har tillsyn¹⁰. Gibraltar är brittiskt territorium och lämnade EU tillsammans med Storbritannien¹⁰.

För en svensk spelare innebär det att Gibraltar i dag räknas som land utanför EU och EES, även om territoriet tidigare låg inom unionen.

Storbritannien

Den brittiska regleringen bygger på Gambling Act 2005, samma år som Gibraltars lag men en separat lagstiftning. Lagen inrättar Gambling Commission som tillsynsmyndighet¹¹. Genom Gambling (Licensing and Advertising) Act 2014 skärptes reglerna för fjärrspel: licenskravet gäller även när bolaget inte har någon utrustning i Storbritannien men tjänsten används där, om bolaget vet eller borde veta det³².

Den brittiska modellen liknar alltså mer en marknadslicens som den svenska än en exportlicens. Den reglerar spel som når brittiska spelare, inte i första hand bolag som vill nå andra marknader.

Kahnawà:ke

Kahnawà:ke är ett mohawksamhälle nära Montréal i Québec¹². Kahnawà:ke Gaming Commission inrättades den 10 juni 1996 enligt Kahnawake Gaming Law, och myndighetens regler för interaktivt spel antogs den 8 juli 1999¹².

Jurisdiktionen ligger i Kanada och alltså utanför EU och EES¹². Den är en av de äldsta i listan när det gäller onlinespel, äldre än både Isle of Mans och Maltas nuvarande lagar^12, 9.

Anjouan

Anjouan är en ö i Komorerna. Licenserna ges enligt Computer Gaming Licensing Act 007 of 2005, men uppgifterna om vilket organ som utfärdar dem varierar mellan källor¹³. Det som nämns är bland annat AOFA, Anjouan Betting and Gaming Board och licensadministratören ALSI¹³. Vi har inte hittat någon primärkälla, och uppgifterna kommer från konsult- och branschkällor.

Spelinspektionen räknar Anjouan som tredje land och bedömer, liksom för Curaçao, att kraven på tillsyn och konsumentskydd är mycket låga⁴. Anjouan stod för 5 % av trafiken till olicensierade sajter 2024¹.

Lagarnas ålder i en tidslinje

Lagarnas ålder säger en del om hur de är tänkta. Flera av de äldsta skrevs innan onlinespel var en stor bransch, medan de nyaste är skrivna med internet som utgångspunkt. Så här ser årtalen ut i vårt underlag.

1. 8 jun 1993 Curaçaos gamla lag om spel, LBH, antas³³.
2. 10 jun 1996 Kahnawà:ke Gaming Commission inrättas¹².
3. 1 okt 1996 De första licenserna enligt LBH beviljas på Curaçao²⁶.
4. 8 jul 1999 Kahnawà:ke antar regler för interaktivt spel¹².
5. 2001 Isle of Man får Online Gambling Regulation Act⁹. Malta börjar reglera onlinespel enligt branschkällor²¹.
6. 2005 Storbritannien får Gambling Act 2005¹¹. Gibraltar har en lag med samma namn enligt ett utdrag ur regeringens webbplats¹⁰, och Anjouans licenslag är enligt branschkällor från samma år¹³.
7. 14 maj 2014 Storbritannien utvidgar licenskravet till fjärrspel som används i landet³².
8. 1 aug 2018 Maltas Gaming Act, Cap. 583, träder i kraft enligt ett utdrag ur Maltas lagsamling⁷.
9. 1 jan 2019 Den svenska spellagen träder i kraft⁶.
10. 24 dec 2024 Curaçaos nya spellag LOK träder i kraft⁸.

Tidslinjen visar att Curaçao och Kahnawà:ke var tidigast ute av de nio i vårt underlag med regler för spel på distans, och att Curaçaos regelverk samtidigt är det nyaste i listan. Den gamla lagen var skriven för telefonspel²⁷, och det var först med LOK som den ersattes.

Marknadslicens eller exportlicens

Ett sätt att läsa tabellen är att fråga vem licensen är skriven för. Sverige och Storbritannien har marknadslicenser. Den svenska lagen gäller spel som riktas till den svenska marknaden¹⁹, och den brittiska gäller fjärrspel som används i Storbritannien, även om bolaget inte har någon utrustning där³². Licensen handlar alltså om att skydda det egna landets spelare.

Curaçaos licenser har en annan bakgrund. De första beviljades för spel på den internationella marknaden²⁶, och lagens krav knyts till bolaget: licens ges bara till ett bolag som bildats enligt Curaçaos lag och har sitt säte där³⁴. I oktober 2026 hade CGA:s onlineregister 666 poster³¹. Det är en exportlicens i den meningen att den reglerar bolaget där det har sitt säte, inte spelarna där de bor.

Skillnaden förklarar varför en licens som är fullt giltig i sitt hemland ändå inte gör spelet tillåtet i Sverige. Spellagen kräver svensk licens för spel som tillhandahålls här¹⁴, och den frågan avgörs av svensk lag, inte av licensen.

Vad en licensuppgift på en spelsajt säger

En licensuppgift i sidfoten är ett påstående från bolaget, inte ett intyg. CGA publicerar varningar om sajter som felaktigt påstår sig ha licens från Curaçao, bland annat tre varningar i januari–februari 2026³⁵. Myndighetens register visar juridiska bolag och licensnummer men inte varumärken³⁶, och CGA skriver själv att översikterna inte garanterar licensernas aktuella giltighet³⁷.

Just nu finns ett tillägg för Curaçao. CGA meddelade den 7 oktober 2026 att tillgången till den digitala sigillen påverkas när myndighetens portal stängs, och att ett annat sätt att visa licensstatus ska införas³⁸. En sigill som inte fungerar säger därför inte säkert något om status. Hur du går till väga beskrivs på sidan kontrollera licensen.

Vad grupperna betyder för en svensk spelare

Spelpaus. Bara bolag med svensk licens är anslutna. Ingen av de åtta utländska licenserna kopplar bolaget till registret⁵. Läs mer på sidan Spelpaus och Curaçao-licens.

Skatt. Vinster är skattefria bland annat när spelet tillhandahålls i en EES-stat och inte kräver svensk licens³⁹. Skatteverket anger samtidigt att spel som riktar sig mot Sverige utan svensk licens är skattepliktigt även om bolaget finns inom EES⁴⁰. Det betyder att EU-status inte ensamt avgör saken. Det är vilken marknad spelet riktar sig mot som räknas, och Skatteverket har sista ordet. Mer finns på sidan skatt på vinster.

Tillsyn. Spelinspektionen anger att de flesta av myndighetens förbudsförelägganden gäller bolag med licens i tredje land⁴. Betaltjänstleverantörer ska avvisa kortbetalningar med spelkod när spelet kräver svensk licens men saknar det, oavsett var bolaget är licensierat⁴¹.

Vanliga frågor

Vilka spellicenser ligger inom EU?

Av de nio här är det Sverige, Malta och Estland. Curaçao, Isle of Man, Gibraltar, Storbritannien, Kahnawà:ke och Anjouan ligger utanför EU^2, 12, 9.

Vilken utländsk licens är vanligast hos sajter som svenska spelare besöker?

Curaçao. Sajter som uppgav Curaçao-licens stod för 38 % av trafiken till olicensierade spelsajter 2024¹.

Gäller Spelpaus hos bolag med licens från Malta eller Isle of Man?

Nej. Spelpaus omfattar bara bolag som har licens i Sverige⁵.

Källor

1. Samma lägesbild (2025-03-20). www.spelinspektionen.se/globalassets/dokument/rapport-o-remiss/spelins. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
2. Europeiska kommissionen, International Partnerships (läst 2026-10-12). international-partnerships.ec.europa.eu/countries/curacao_en. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
3. EMTA. emta.ee/en/business-client/registration-business/gambling-operators/ap. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
4. Samma lägesbild (2025-03-20). www.spelinspektionen.se/globalassets/dokument/rapport-o-remiss/spelins. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
5. Spellagen + Spelpaus.se (läst 2026-10-12). www.spelpaus.se/. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
6. Riksdagen, SFS 2018:1138, övergångsbestämmelser (Ändrad t.o.m. SFS 2026:1077). www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/svensk-forfattningssam. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
7. Laws of Malta, Cap. 583. legislation.mt/getpdf/6022c4d3bc827214c09b92a6. Kontrollerad 12 oktober 2026. Sekundärkälla – originalet ej tillgängligt eller ej läst. ↩
8. LOK art. 15.10 samt CGA:s Enforcement Policy kap. I (2024 / 2026-03-31). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/online_gaming/20260717_cga_compliance. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
9. Isle of Man GSC. www.isleofmangsc.com/gambling/primary-gambling-legislation/. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
10. Government of Gibraltar, "Regulatory environment". www.gibraltar.gov.gi/finance-gaming-and-regulations/regulatory-environ. Kontrollerad 12 oktober 2026. Sekundärkälla – originalet ej tillgängligt eller ej läst. ↩
11. legislation.gov.uk, Gambling Act 2005 s. 20 (läst 2026-10-12). www.legislation.gov.uk/ukpga/2005/19/section/20. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
12. Kahnawà:ke Gaming Commission, FAQ. gamingcommission.ca/faqs/. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
13. Endast konsultkällor. agbrief.com/news/world/17/06/2024/the-pre-regulated-playing-field-a-lo. Kontrollerad 12 oktober 2026. Sekundärkälla – originalet ej tillgängligt eller ej läst. ↩
14. Samma. www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/svensk-forfattningssam. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
15. Spelinspektionen, "Arbetet mot olagligt spel under andra kvartalet 2026" (2026-07-20). www.spelinspektionen.se/nyhetsarkiv/arbetet-mot-olagligt-spel-under-an. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
16. Samma. www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/svensk-forfattningssam. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
17. Spellagen + Regeringen, pressmeddelande 2023-05 (2023). www.regeringen.se/pressmeddelanden/2023/05/battre-mojligheter-att-beka. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
18. Spelinspektionen, Kanaliseringsgrad 2025 (dnr 25Si2603) (2026-06-15). www.spelinspektionen.se/globalassets/dokument/rapport-o-remiss/kanalis. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
19. Samma. www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/svensk-forfattningssam. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
20. Regeringen, Ds 2025:23 (2025-09-24). www.regeringen.se/rattsliga-dokument/departementsserien-och-promemorio. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
21. Branschkällor (SoftSwiss/Altenar). altenar.com/en-us/blog/gambling-laws-and-regulations-in-malta-a-comple. Kontrollerad 12 oktober 2026. Sekundärkälla – originalet ej tillgängligt eller ej läst. ↩
22. Samma lägesbild (2025-03-20). www.spelinspektionen.se/globalassets/dokument/rapport-o-remiss/spelins. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
23. Publicatieblad 2024 nr 157 (gobiernu.cw) (2024-12-23). gobiernu.cw/wp-content/uploads/2024/12/157.-Landsverordening-op-de-kan. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
24. iGaming Business, Gambling Insider (2024-12). igamingbusiness.com/legal-compliance/curacao-approves-lok-gambling-lic · källa 2. Kontrollerad 12 oktober 2026. Sekundärkälla – originalet ej tillgängligt eller ej läst. ↩
25. LOK + CGA Enforcement Policy. igamingbusiness.com/legal-compliance/curacao-approves-lok-gambling-lic · källa 2. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
26. Samma dom (2024-05-13). omgevingsweb.nl/jurisprudentie/eclinlogeac2024134/. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
27. Samma dom (2024-05-13). omgevingsweb.nl/jurisprudentie/eclinlogeac2024134/. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
28. Samma dom (2024-05-13). omgevingsweb.nl/jurisprudentie/eclinlogeac2024134/. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
29. LOK. igamingbusiness.com/legal-compliance/curacao-approves-lok-gambling-lic · källa 2. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
30. LOK art. 3.1. gamingcontrol.spin-cdn.com/media/general_publications/20261002_announc. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
31. CGA Online Gaming License Registry (2026-10-09). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/license_registry/20261009_20261009_og. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
32. legislation.gov.uk, Gambling (Licensing and Advertising) Act 2014 s. 1 (läst 2026-10-12). www.legislation.gov.uk/ukpga/2014/17/section/1. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
33. Gerecht in eerste aanleg van Curaçao, dom ECLI:NL:OGEAC:2024:134 (återgiven på omgevingsweb.nl) (Dom 2024-05-13, publ. 2024-07-15). omgevingsweb.nl/jurisprudentie/eclinlogeac2024134/. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
34. LOK art. 2.1 (ca). igamingbusiness.com/legal-compliance/curacao-approves-lok-gambling-lic · källa 2. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
35. CGA, Publications/Warnings (läst 2026-10-12). cga.cw/publications. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
36. CGA register-PDF (2026-10-09). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/license_registry/20261009_20261009_og. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
37. CGA, License register (läst 2026-10-12). cga.cw/en/133i348441001. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
38. CGA, 2026-10-07 (2026-10-07). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/general_publications/20261007_261007_. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
39. SFS 2018:1143 (ändring i IL) + Riksdagen IL (ikraft 2019-01-01). www.svenskforfattningssamling.se/sites/default/files/sfs/2018-06/SFS20. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
40. Skatteverket (läst 2026-10-12). www.skatteverket.se/privat/skatter/arbeteochinkomst/inkomster/vinsteri. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
41. Spelinspektionens lägesbild, onlinespel utanför den licensierade marknaden (2025-03-20). www.spelinspektionen.se/globalassets/dokument/rapport-o-remiss/spelins. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩