Hoppa till innehållet
Oberoende referens på svenska · Inga affiliatelänkar till spelbolag · Källa till varje faktauppgift
Curaçao casinoKansspelregistret

LOK-reformen: Curaçaos nya spellag

Publicerad Senast granskad Nästa granskning januari 2027Av redaktionen

Den 24 december 2024 fick Curaçao en ny spellag. Den heter Landsverordening op de kansspelen, förkortat LOK, och den ersatte en lag som hade gällt sedan 19931, 2. Med lagen försvann systemet där ett fåtal privata bolag delade ut underlicenser, och en myndighet tog över hela licensgivningen. Den här sidan handlar om själva reformen: när den kom, hur övergången gick till och var den står nu, snart två år senare.

Hur den nya licensen fungerar i vardagen – kraven på bolaget, avgifterna, sanktionerna – beskriver vi under Curaçao-licens. Det gamla systemet finns i licensens historia.

Fyra datum i december 2024

Datumen för LOK blandas ofta ihop, eftersom lagen passerade flera steg på en vecka. Enligt branschmedierna iGaming Business och Gambling Insider antog Curaçaos parlament, Staten, lagen den 17 december 2024 med röstsiffrorna 13–67. Lagtexten själv bekräftar bara att den antogs i samförstånd med Staten7.

Lagen är daterad 20 december 2024 och publicerades i Curaçaos författningssamling, Publicatieblad 2024 nr 157, den 23 december8. Den trädde i kraft dagen efter publiceringen, 24 december 20241. Det är det sista datumet som räknas när någon säger att «den nya Curaçao-licensen» gäller.

Varför reformen kom

Den gamla lagen var skriven för telefonspel och hade inte ändrats när verksamheten flyttade ut på internet9. Det fanns alltså tryck inifrån att modernisera. Enligt Gambling Insider och iGaming Business fanns det också ett tryck utifrån: Nederländerna villkorade de covid-stöd som kallades landspaketten med reformer, bland annat av spelsektorn10. Curaçao är ett av de tre länder som tillsammans med Nederländerna utgör Konungariket Nederländerna11.

LOK är inte tänkt som en färdig helhet. Enligt lagens ingress ska reglerna för alla hasardspel på ön fastställas i etapper, och den första etappen gäller framför allt onlinespel12. Därför är det onlinesektorn som har märkt mest av reformen hittills.

Trycket utifrån upphörde inte när lagen var på plats. Enligt Curaçao Chronicle efterfrågade Nederländernas statssekreterare Teun Struycken i juli 2025 ett gemensamt EU-agerande mot illegala spelbolag med koppling till Curaçao-licenser13. Reformen har alltså hela tiden haft en publik utanför ön.

Från Gaming Control Board till Curaçao Gaming Authority

Med LOK fick stiftelsen Gaming Control Board namnet Curaçao Gaming Authority och ställning som självständigt förvaltningsorgan enligt artikel 111 i statsförfattningen3. Där äldre regler nämner GCB ska det läsas som CGA3. I praktiken är det alltså samma organisation, med nytt namn och en starkare roll. Mer om myndigheten finns under Curaçao Gaming Authority.

Övergången: från gammal licens till provisorisk

Den gamla lagen, LBH, upphävdes. Den fortsätter ändå att gälla för ansökningar som lämnades in före LOK, ända tills de har beviljats eller avslagits14. Under övergången har alltså två regelverk gällt parallellt.

Den som redan hade en egen licens enligt LBH fick enligt lagen en provisorisk licens på högst sex månader, som kunde förlängas med ytterligare sex månader4. Samma sak gällde den vars LBH-ansökan beviljades efter att LOK trätt i kraft4. Den provisoriska perioden är alltså tänkt som en tid då CGA prövar bolaget enligt de nya reglerna.

Några krav fick längre övergångstid. Kravet på leverantörslicens börjar gälla 24 december 202615, och kravet på lokala nyckelpersoner och kontor på ön behöver inte vara uppfyllt före 1 april 202716.

Det viktigaste som ändrades

LOK skrev om nästan allt i licenssystemet. I korthet är detta de förändringar som skiljer den nya ordningen från den gamla. Hur kraven fungerar i detalj beskriver vi under Curaçao-licens.

  • En utfärdare. Licensen ges av CGA, inte av privata masterlicenshavare3.
  • Lokalt bolag. Licenshavaren ska vara ett N.V. eller B.V. med säte på Curaçao och minst en direktör bosatt på ön17.
  • Lokal närvaro. Nyckelpersoner och kontor på ön krävs, men först från 1 april 202718, 16.
  • Leverantörer. Den som levererar kritiska tjänster behöver egen licens från 24 december 202615.
  • Spelarskydd. Krav på ansvarsfullt spel och förbud mot spel för minderåriga skrivs in i lagen19, 20.
  • Klagomål. Spelaren får rätt att klaga till bolaget inom fasta tidsfrister och till alternativ tvistlösning på bolagets bekostnad21, 22.
  • Öppet register. Alla licenser ska finnas i ett gratis och offentligt register23.
  • Straff. Spel utan licens kan ge upp till fyra års fängelse24.

Vad statusarna i registret betyder

LOK kräver att CGA för ett offentligt register med licenstyp, licenshavare, registreringsnummer, datum och giltighetsstatus23. Registret finns som PDF på CGA:s webbplats, och myndigheten skriver själv att översikterna inte garanterar licensernas aktuella giltighet25.

Versionen från 9 oktober 2026 har 666 rader. Så här fördelar sig statusarna5:

Status i registretAntal raderVad som går att belägga
Indefinite208Tillsvidare – inget slutdatum anges (N/A)
Inom provisorisk period62Sexmånadersperioden pågår, slutdatum anges
Assessment in progress289Sexmånadersperioden har passerat, bedömning pågår
Expired58Licensen har löpt ut
Revoked49Återkallad, oftast på bolagets egen begäran

CGA förklarar inte beteckningarna någonstans vi har hittat, så tolkningen måste göras försiktigt. Det som går att säga är att lagen utgår från att en spellicens beviljas för obestämd tid om inget annat bestäms26. «Indefinite» ligger därför närmast det som lagen kallar en vanlig licens. Statusen «Assessment in progress» betyder att den provisoriska perioden är slut men att CGA ännu inte är klar med sin prövning5. Vad det innebär rättsligt för bolaget under tiden framgår inte av registret.

Registret ger ändå ledtrådar. En rad inom den provisoriska perioden har ett utfärdandedatum och ett slutdatum sex månader senare. En rad med «Assessment in progress» har kvar det slutdatum som redan har passerat, medan «Indefinite» saknar slutdatum helt5. Bland de återkallade licenserna är de flesta återkallade på bolagets egen begäran, inte som straff5.

För den som vill kontrollera en enskild sajt är poängen enkel: en licens hos CGA är inte bara «ja» eller «nej». Hur du hittar rätt rad finns under kontrollera licens.

Det första året i siffror

CGA:s egen rapport om det första året har vi inte hittat i original. Lokaltidningen Curaçao Chronicle återgav den i december 2025: per 17 december 2025 hade CGA beviljat 604 provisoriska licenser, varav 551 B2C och 53 B2B, och avslagit 139 ansökningar enligt den gamla ordningen27. Intäkterna uppgick enligt samma källa till cirka 40 miljoner karibiska gulden (XCG), och 11 % öronmärks för fonder: 5 % för ålderspension, 3 % för utbildning, 2 % för social utveckling och 1 % för spelberoende27.

Siffrorna kan inte jämföras rakt av med registret ovan. Ettårssiffran räknar beviljade provisoriska licenser vid en viss tidpunkt, medan registret tio månader senare även innehåller licenser som har löpt ut eller återkallats27, 5.

Fler tal om licenserna, bland annat hur fördelningen har förändrats, samlar vi under Curaçao i siffror.

Tillsynen efter reformen

Hur hårt den nya ordningen tillämpas syns delvis i CGA:s tillsynsregister. Versionen från 14 september 2026 har 32 poster: 31 återkallade licenser och en licens som CGA inte förlängt28. Datumen sträcker sig från juni 2024 till juli 2026, och nio av återkallelserna skedde samma dag, den 25 november 202528. Registret tar bara upp åtgärder som påverkar en licens status, så lägre steg som förelägganden och böter syns inte där28.

CGA varnar också för sajter som utan grund påstår sig ha licens från Curaçao, till exempel tre gånger i januari–februari 202629. För den som vill kontrollera en sajt är varningslistan ett komplement till registret, inte en ersättning för det.

Nytt departement och ny styrelse

När LOK antogs var det finansministern som var ansvarig minister30. Den 19 augusti 2025 flyttades det politiska ansvaret för CGA till justitieministern, vilket regeringen offentliggjorde först den 13 oktober samma år31. CGA:s styrelse, Raad van Commissarissen, avgick i mitten av september 202531.

Bytet märks i praktiken. Det var justitieministern som i januari 2026 sköt upp kravet på lokal närvaro till 1 april 202716.

Reformen under press hösten 2026

Hösten 2026 blev ett stresstest för den nya ordningen. CGA upptäckte i september att någon haft obehörig åtkomst till myndighetens licensportal sedan december 202532, 33. I oktober stängdes portalen, och den 7 oktober meddelade CGA att den inte ska tas i drift igen och att en interimslösning ska ersätta den34, 35. Befintliga licenser påverkas inte, enligt myndigheten35.

Samtidigt publicerade Follow the Money och flera europeiska medier, däribland SVT, granskningen Casino Secrets om licensansökningarna36. Enligt Follow the Money beviljade CGA upprepade gånger licenser trots obesvarade frågor om ägarskap och förmögenhetens ursprung36. CGA svarade att myndigheten har följt robusta rutiner för kundkontroll sedan reformen 2024 och att licensprocessen inte bör bedömas utifrån enskilda dokument33. Granskningen beskriver vi för sig under Casino Secrets.

För reformen är frågan principiell. Hela poängen med LOK var att en myndighet, och inte privata mellanhänder, skulle pröva vem som står bakom ett spelbolag3. Det är den prövningen som granskningen ifrågasätter, och utvärderingen 2027 ska bland annat granska CGA:s oberoende6.

Utvärderingen 2027

LOK innehåller en inbyggd kontrollpunkt. Tre år efter ikraftträdandet ska ministern ge Staten en utvärdering av lagen, alltså omkring december 20276. Utvärderingen ska bland annat granska CGA:s oberoende, kraven på lokal närvaro och dataskyddet6. Det innebär att kravet på lokal närvaro, som redan har skjutits upp en gång, ska utvärderas bara månader efter att det tidigast kan börja tillämpas16. Utvärderingen är ett underlag till Staten och inget beslut i sig.

Vad reformen inte ändrade för svenska spelare

LOK är en lag för Curaçao. Den gör inte en Curaçao-licens till en svensk licens, och svensk lag kräver fortfarande licens här för att tillhandahålla spel i Sverige37. Spelpaus omfattar fortfarande bara bolag med svensk licens38. Och Curaçao ingår, före som efter reformen, varken i EU eller EES11.

Tidslinje för reformen

  1. GCB inleder en stegvis reform med direktansökningar via en portal39.
  2. Staten antar LOK, 13–6 enligt branschmedia7.
  3. Lagen dateras8.
  4. Lagen publiceras i Publicatieblad 2024 nr 1578.
  5. LOK träder i kraft, GCB blir CGA1, 3.
  6. CGA:s nya regler mot penningtvätt och terrorfinansiering daterade40.
  7. Ansvaret för CGA flyttas till justitieministern31.
  8. CGA:s styrelse avgår31.
  9. 604 provisoriska licenser beviljade, enligt Curaçao Chronicle27.
  10. Kravet på lokal närvaro skjuts upp till 1 april 202716.
  11. CGA meddelar att licensportalen inte tas i drift igen35.
  12. 208 av 666 rader i registret har status «Indefinite»5.
  13. Kravet på leverantörslicens börjar gälla15.
  14. Kravet på lokal närvaro kan tidigast tillämpas16.
  15. Utvärdering av LOK till Staten6.

Vanliga frågor

Vad står LOK för?

Landsverordening op de kansspelen, Curaçaos lag om hasardspel. Den publicerades i Publicatieblad 2024 nr 157 och trädde i kraft 24 december 20248, 1.

Vad är skillnaden mellan den gamla och den nya Curaçao-licensen?

Den gamla licensen var oftast en sublicens från en privat masterlicenshavare41. Den nya ges direkt av Curaçao Gaming Authority till ett bolag med säte på ön3, 17.

Hur länge gäller en provisorisk licens?

Enligt lagen högst sex månader, med möjlighet till förlängning med sex månader4. I registret har många licenser i stället status «Assessment in progress» när perioden har passerat5.

Kan LOK ändras igen?

Lagen ska utvärderas av ministern tre år efter ikraftträdandet, omkring december 20276. Utvärderingen är ett underlag och inget beslut i sig.

Källor

  1. LOK art. 15.10 samt CGA:s Enforcement Policy kap. I (2024 / 2026-03-31). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/online_gaming/20260717_cga_compliance. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  2. Gerecht in eerste aanleg van Curaçao, dom ECLI:NL:OGEAC:2024:134 (återgiven på omgevingsweb.nl) (Dom 2024-05-13, publ. 2024-07-15). omgevingsweb.nl/jurisprudentie/eclinlogeac2024134/. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  3. LOK + CGA Enforcement Policy. igamingbusiness.com/legal-compliance/curacao-approves-lok-gambling-lic · källa 2. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  4. LOK. igamingbusiness.com/legal-compliance/curacao-approves-lok-gambling-lic · källa 2. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  5. CGA Online Gaming License Registry (2026-10-09). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/license_registry/20261009_20261009_og. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  6. LOK art. 15.8. gamingcontrol.spin-cdn.com/media/general_publications/20261002_announc. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  7. iGaming Business, Gambling Insider (2024-12). igamingbusiness.com/legal-compliance/curacao-approves-lok-gambling-lic · källa 2. Kontrollerad 12 oktober 2026. Sekundärkälla – originalet ej tillgängligt eller ej läst. ↩
  8. Publicatieblad 2024 nr 157 (gobiernu.cw) (2024-12-23). gobiernu.cw/wp-content/uploads/2024/12/157.-Landsverordening-op-de-kan. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  9. Samma dom (2024-05-13). omgevingsweb.nl/jurisprudentie/eclinlogeac2024134/. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  10. Gambling Insider / iGB (2024-12). www.gamblinginsider.com/?p=70914. Kontrollerad 12 oktober 2026. Sekundärkälla – originalet ej tillgängligt eller ej läst. ↩
  11. Europeiska kommissionen, International Partnerships (läst 2026-10-12). international-partnerships.ec.europa.eu/countries/curacao_en. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  12. Landsverordening op de kansspelen, Publicatieblad 2024 nr 157, ingressen (2024-12-23). gobiernu.cw/wp-content/uploads/2024/12/157.-Landsverordening-op-de-kan. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  13. Curaçao Chronicle (2025-07). www.curacaochronicle.com/post/main/dutch-state-secretary-calls-for-eu-. Kontrollerad 12 oktober 2026. Sekundärkälla – originalet ej tillgängligt eller ej läst. ↩
  14. LOK. igamingbusiness.com/legal-compliance/curacao-approves-lok-gambling-lic · källa 2. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  15. LOK art. 15.10 tredje led. gamingcontrol.spin-cdn.com/media/online_gaming/20260123_postponement_o. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  16. CGA, "Postponement of Local Substance Requirement" (2026-01-23). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/online_gaming/20260123_postponement_o. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  17. LOK art. 2.1 (ca). igamingbusiness.com/legal-compliance/curacao-approves-lok-gambling-lic · källa 2. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  18. LOK art. 5.12. igamingbusiness.com/legal-compliance/curacao-approves-lok-gambling-lic · källa 2. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  19. LOK art. 2.2. gamingcontrol.spin-cdn.com/media/online_gaming/20260123_postponement_o. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  20. LOK art. 1.x (definition "minderjarige", förbud). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/online_gaming/20260123_postponement_o. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  21. LOK art. 5.3. cga.cw/publications. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  22. LOK art. 5.3 sjätte–sjunde led. cga.cw/publications. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  23. LOK art. 3.1. gamingcontrol.spin-cdn.com/media/general_publications/20261002_announc. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  24. LOK, straffbestämmelser (kap. 14). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/online_gaming/20260123_postponement_o. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  25. CGA, License register (läst 2026-10-12). cga.cw/en/133i348441001. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  26. Landsverordening op de kansspelen, Publicatieblad 2024 nr 157, art. 2.1 (2024-12-23). gobiernu.cw/wp-content/uploads/2024/12/157.-Landsverordening-op-de-kan. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  27. Curaçao Chronicle, som återger CGA:s ettårsrapport (2025-12-24). www.curacaochronicle.com/post/unknown/1-year-of-the-lok-an-overview-of. Kontrollerad 12 oktober 2026. Sekundärkälla – originalet ej tillgängligt eller ej läst. ↩
  28. CGA Enforcement Register (2026-09-14). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/license_registry/20260915_20260914_en. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  29. CGA, Publications/Warnings (läst 2026-10-12). cga.cw/publications. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  30. Landsverordening op de kansspelen, Publicatieblad 2024 nr 157, art. 1.1 (2024-12-23). gobiernu.cw/wp-content/uploads/2024/12/157.-Landsverordening-op-de-kan. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  31. CGA-pressmeddelande 2025-10-14 (2025-10-14). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/general_publications/20251015_cga_pre. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  32. CGA, pressmeddelande (2026-09-17). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/general_publications/20260917_press_r. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  33. CGA, uppföljning (2026-09-22). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/general_publications/20260923_follow_. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  34. CGA (2026-10-02). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/general_publications/20261002_announc. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  35. CGA, "CGA to Transition to a New Regulatory Platform" (2026-10-07). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/general_publications/20261007_261007_. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  36. Follow the Money (2026-09-22). www.ftm.eu/articles/curacao-secretive-gambling-industry-exposed-in-lea. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  37. Samma. www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/svensk-forfattningssam. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  38. Spellagen + Spelpaus.se (läst 2026-10-12). www.spelpaus.se/. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  39. CGA, "Online Gaming" (läst 2026-10-12). www.cga.cw/regulation/online-gaming. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  40. CGA, publikationssidan (2025-01-10). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/aml_cft/20250110_regulations_for_the_. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
  41. Samma dom (2024-05-13). omgevingsweb.nl/jurisprudentie/eclinlogeac2024134/. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩