Curaçao-licens: vad licensen innebär i dag

«Licensed by Curaçao» står längst ned på väldigt många spelsajter. Bakom raden finns i dag ett helt annat system än för bara några år sedan. Sedan december 2024 har Curaçao en ny spellag, och licensen ges direkt av en myndighet i stället för via privata mellanhänder. Här går vi igenom vad en Curaçao-licens faktiskt kräver av bolaget som har den, vad myndigheten kan göra när något går fel – och vad licensen inte säger något om när du spelar från Sverige.

Hur systemet såg ut före reformen beskriver vi i licensens historia, och själva lagändringen och övergångsreglerna i genomgången av LOK-reformen. Den här sidan handlar om hur licensen fungerar nu.

Vem utfärdar en Curaçao spellicens?

Licensen utfärdas av Curaçao Gaming Authority, förkortat CGA. När den nya spellagen Landsverordening op de kansspelen (LOK) trädde i kraft fick den tidigare stiftelsen Gaming Control Board det namnet och blev ett självständigt förvaltningsorgan enligt artikel 111 i Curaçaos statsförfattning¹. Där andra regler fortfarande talar om GCB ska det läsas som CGA¹.

Det låter som en formalitet, men det är kärnan i reformen. Tidigare kunde en spelsajt hänvisa till en privat masterlicenshavare. Nu finns det en enda utfärdare, och CGA ska föra ett register över alla spellicenser, leverantörslicenser och certifikat som är gratis, offentligt och publicerat på myndighetens webbplats⁷. Hur du läser registret går vi igenom på sidan om att kontrollera en licens.

Det politiska ansvaret för CGA ligger sedan 19 augusti 2025 hos justitieministern, inte längre hos finansministern⁸.

I registret står det juridiska bolaget, inte sajtens namn. Kolumnerna är licensnummer, licenshavare, bolagstyp, registreringsnummer, utfärdandedatum, slutdatum och status⁹. Varumärken listas inte⁹. Den som vill veta vilken licens en viss sajt har måste därför först ta reda på vilket bolag som driver den, vilket brukar framgå av sajtens villkor.

En licens är inte alltid en färdig licens

Att ett bolag finns i registret betyder inte att prövningen är klar. Av 666 rader i oktober 2026 hade 208 status «Indefinite», 62 låg inom en provisorisk sexmånadersperiod och 289 hade status «Assessment in progress», vilket vi tolkar som att den provisoriska perioden har passerat och att bedömningen pågår¹⁰. Resten hade löpt ut eller återkallats¹⁰. CGA förklarar inte beteckningarna, och vad de betyder i praktiken går vi igenom under LOK-reformen.

B2C och B2B – två sorters spellicens

I CGA:s register delas licenserna in i två typer. B2C-licensen (business to consumer) gäller bolag som erbjuder spel direkt till spelare. B2B-licensen (business to business) gäller bolag som säljer till andra spelbolag, till exempel spelplattformar och spelleverantörer. I registret från 9 oktober 2026 är 571 rader B2C och 95 B2B¹⁰.

För dig som spelare är det B2C-licensen som spelar roll. Det är bara B2C-licenshavare som får CGA:s gröna sigill, och sigillet får bara visas på domäner som har registrerats och godkänts – uppgifter som återgetts av Curaçao Chronicle utifrån CGA:s certifieringspolicy¹¹. CGA skrev dock den 7 oktober 2026 att tillgången till det nuvarande digitala sigillet påverkas när myndighetens portal stängs¹². Ett sigill som inte laddar säger därför just nu inte säkert något om licensen.

En Curaçao-licens är inte en ren casinolicens. LOK definierar hasardspel brett, och definitionen omfattar uttryckligen både sportvadslagning och poker¹³. Samma B2C-licens kan alltså ligga bakom ett nätcasino, ett pokerrum och de bettingsidor som erbjuder odds på fotboll eller travlopp. Licenstypen avslöjar därför inte vilken sorts spel en sajt har – det gör bara sajten själv.

Vad krävs av bolaget som får licensen?

LOK ställer upp ett antal krav som sökanden måste uppfylla. De flesta handlar om att CGA ska kunna se vem som står bakom bolaget och nå det på ön.

Bolagsform och lokal direktör

Licens kan bara ges till ett aktiebolag av typen N.V. eller B.V. som bildats enligt Curaçaos lag och har sitt säte där². Bolaget ska ledas av minst en person som är bosatt på Curaçao, eller av ett lokalt bolag som i sin tur leds av en sådan person². Därför slutar bolagsnamnen i registret nästan alltid på N.V. eller B.V.

Ägare och pengarnas ursprung

Lagen räknar upp situationer där licens inte får ges. Bland dem: att identiteten hos alla verkliga huvudmän inte har gått att fastställa, att det inte är klarlagt varifrån pengarna i verksamheten kommer, eller att en ägare med mer än 25 % eller någon i ledningen har dömts för till exempel bedrägeri, penningtvätt eller terrorfinansiering under de åtta åren före ansökan¹⁴. Licens kan också nekas om bolaget saknar en policy för ansvarsfullt spel¹⁵.

Hur noggrant reglerna tillämpas är en annan fråga. Granskningen Casino Secrets, som publicerades av Follow the Money tillsammans med bland andra SVT, rapporterar att CGA upprepade gånger beviljade licenser trots obesvarade frågor om ägarskap och förmögenhetens ursprung¹⁶. CGA svarar att myndigheten följt robusta rutiner sedan reformen 2024¹⁷.

Substanskravet – uppskjutet till 2027

Den mest omtalade nyheten i lagen är kravet på lokal närvaro. De första fyra åren efter att lagen trädde i kraft ska bolaget, utöver direktören, ha minst en heltidsanställd nyckelperson folkbokförd på Curaçao, och från år fem minst tre¹⁸. Bolaget ska dessutom ha egna kontorslokaler på ön¹⁸. Nya, mindre bolag med en bruttospelintäkt under 20 miljoner gulden (NAf) har ett undantag¹⁸.

I praktiken gäller kravet ännu inte. Justitieministern har generellt skjutit upp det, och det behöver inte vara uppfyllt före 1 april 2027³. Fram till dess kan alltså ett licensierat bolag ha hela sin personal utanför Curaçao, så länge direktörskravet är uppfyllt.

Leverantörslicens från 24 december 2026

LOK innehåller också en särskild leverantörslicens för den som levererar kritiska tjänster eller varor till ett spelbolag – sådant som avgör utfallet av ett spel eller som är så viktigt att ett fel skulle hindra licenshavaren från att följa lagen. Kravet på leverantörslicens och förbudet för spelbolag att köpa kritiska tjänster av oregistrerade leverantörer träder i kraft två år efter lagen, alltså 24 december 2026⁴.

För spelaren är det här mindre synligt än casinolicensen, men det spelar roll: från det datumet ska både den som driver sajten och den som levererar spelmotorn kunna granskas av samma myndighet.

Ansvarsfullt spel och minderåriga

Enligt LOK omfattar ansvarsfullt spel minst fyra saker: en säker spelmiljö, rättvisa och tydliga spel, att sårbara personer inte kan spela och att spelare kan begränsa eller stoppa sitt spelande¹⁵. Det är förbjudet att låta personer under 18 år spela¹⁹.

Lagen ger också en rätt till självavstängning. Den som skriftligen ber bolaget att stänga av en på grund av problematiskt spelande ska stängas av i minst tolv månader, och begäran går inte att ta tillbaka under den tiden²⁰. Avstängningen gäller hos det bolag du vänder dig till, inte hos alla licenshavare på en gång. Det svenska Spelpaus når inte dit, vilket vi återkommer till nedan.

Speldata på en server på ön

Varje licenshavare ska föra en digital registrering av spelare, speltransaktioner och betalningar. Den ska alltid finnas tillgänglig för CGA på en server i ett Tier IV-certifierat datacenter på Curaçao²¹. Själva spelet kan alltså köras var som helst i världen, men en kopia av de kritiska uppgifterna ska ligga där tillsynsmyndigheten kan nå den.

Penningtvätt och terrorfinansiering

Spelbolag med licens från Curaçao omfattas av CGA:s regler mot penningtvätt och terrorfinansiering. Den gällande versionen är daterad 10 januari 2025 och gäller både landbaserade casinon och onlinespel²². Det är i praktiken dessa regler som ligger bakom att bolagen begär id-handlingar och underlag om varifrån pengarna kommer, ofta i samband med uttag.

Hur CGA ingriper

CGA:s sanktionsverktyg är, i stigande ordning: instruktion, föreläggande under administrativt tvång, föreläggande vid vite, administrativ böter, suspension, återkallelse eller ändring av licensen samt anmälan till åklagare²³. Myndigheten beskriver själv modellen som en «eskaleringsstege» där åtgärderna blir hårdare om bolaget inte rättar till felet²³.

CGA har också angett i vilken ordning den prioriterar. Först kommer skydd av minderåriga och sårbara, därefter bekämpning av illegalt spel, sedan penningtvätt och terrorfinansiering, och sist regler om reklam och ansvarsfullt spel²⁴.

Hur ofta stegen tas syns delvis i CGA:s tillsynsregister. Det listar 31 återkallade licenser och en licens som inte förlängts, med datum från juni 2024 till juli 2026²⁵. Registret tar bara med åtgärder som påverkar licensens status, så varningar och förelägganden syns inte där²⁵.

När du som spelare vill klaga

En sak ligger utanför CGA:s uppdrag: tvister mellan dig och spelbolaget. Myndigheten kan inte medla, skiljedöma eller besluta om ersättning²⁶. Det betyder att ett nekat uttag aldrig avgörs av myndigheten själv.

I stället lägger lagen ansvaret på licenshavaren. Du kan klaga kostnadsfritt till bolaget inom sex månader efter det som hänt²⁷. Bolaget ska bekräfta att klagomålet kommit in inom en vecka och ge ett motiverat slutbesked inom fyra veckor, en tidsfrist som får förlängas en gång med fyra veckor²⁷. Klagomålet ska vara skrivet på engelska, nederländska eller papiamentu²⁷. Är du inte nöjd med svaret ska bolaget alltid erbjuda alternativ tvistlösning, och det är bolaget som betalar för den²⁸.

CGA tar emot klagomål som tips om lagbrott, men lämnar inga besked om hur en utredning går²⁶. Klagar du på hur CGA själv har agerat ska myndigheten svara inom två månader, med möjlighet till en månads förlängning, och det beslutet går inte att överklaga²⁹. Gången steg för steg finns på sidan om klagomål.

Straffet för spel utan licens

Den som med uppsåt driver spel i eller från Curaçao utan licens kan dömas till fängelse i upp till fyra år och/eller böter i sjätte kategorin³⁰. Det är alltså ett brott, inte bara en administrativ förseelse, att driva spel från ön utan tillstånd. CGA publicerar också varningar om sajter som felaktigt påstår sig vara licensierade från Curaçao, till exempel tre stycken i januari–februari 2026³¹.

Vad licensen kostar

CGA:s avgiftsdokument (version 2.0) ligger på myndighetens portal, som för närvarande är offline. Uppgifterna nedan kommer därför från branschmedierna AGBrief och Sigma, som återgav dokumentet hösten 2025³².

Avgifterna betalas till CGA och inte till en privat mellanhand, vilket är en av de stora skillnaderna mot det gamla systemet med masterlicenser. Enligt CGA:s ettårsrapport, som den lokala tidningen Curaçao Chronicle återgett, öronmärks 11 % av intäkterna för fonder för bland annat ålderspension, utbildning och spelberoende³³.

Läget hösten 2026

CGA:s onlineportal, där bolagen lämnar in ansökningar och rapporter, är offline. Den 7 oktober 2026 meddelade CGA att portalen inte ska tas i drift igen, att avtalen kring plattformen avslutas och att en interimslösning införs³⁴. Enligt myndigheten påverkas inte befintliga licenser³⁴. Beskedet kom efter ett intrång som upptäcktes i september³⁵. För dig som kontrollerar en licens är registret på CGA:s webbplats därför den källa som gäller just nu^36, 12.

Vad en Curaçao-licens inte betyder för en svensk spelare

Ett casino med Curaçao-licens har tillstånd på Curaçao. Det är inte samma sak som tillstånd i Sverige. Svensk lag kräver licens för att tillhandahålla spel här³⁷, och Curaçao ingår varken i EU eller EES³⁸. Spelinspektionen räknar Curaçao som tredje land och bedömer att jurisdiktioner som Curaçao har «mycket låga krav på tillsyn och konsumentskydd»³⁹. Under 2024 stod sajter med Curaçao-licens för 38 % av all trafik till olicensierade spelsajter från Sverige, enligt myndighetens lägesbild⁴⁰.

Tre konkreta skillnader följer av det:

• Spelpaus gäller inte. Den svenska självavstängningen omfattar alla bolag med svensk licens och därmed inte sajter med enbart Curaçao-licens⁵.
• Vinster kan vara skattepliktiga. Skatteverket anger att vinster är skattepliktiga när spelet riktar sig mot Sverige utan svensk licens – även om bolaget finns inom EES – och när onlinespel inte specifikt riktar sig mot någon EES-marknad⁶. Det avgörande är vilken marknad spelet riktar sig mot. Skatteverket har sista ordet, och vi reder ut detaljerna under skatt på vinster.
• Klagomål går inte till en svensk myndighet. Bolaget har ingen svensk licens, och CGA löser inte enskilda tvister²⁶.

Svensk lag har också en gräns för vad den omfattar. Onlinespel som inte riktas till den svenska marknaden anses inte tillhandahållet i Sverige⁴¹. Spellagens straffbestämmelser riktar sig mot den som bedriver olovlig spelverksamhet eller främjar den, och det är förbjudet att i förvärvssyfte främja spel som saknar nödvändig licens^42, 43.

Betalningar kan påverkas. Betaltjänstleverantörer ska avvisa kortbetalningar med spelkoden MCC 7995 när betalningen gäller spel som kräver svensk licens men saknar det, och Spelinspektionen har noterat att vissa olicensierade bolag använder fel kod för att komma runt blockeringen⁴⁴.

Förslag – inte beslutat: promemorian Ds 2025:23 föreslår att riktningskriteriet ersätts med ett deltagarkriterium, så att spel anses tillhandahållet i Sverige om personer här kan delta. Föreslaget ikraftträdande är 1 januari 2027⁴⁵. Någon proposition hade vi inte hittat i oktober 2026.

Vanliga frågor

Vem utfärdar en Curaçao-licens i dag?

Curaçao Gaming Authority (CGA), som fram till 24 december 2024 hette Gaming Control Board¹. Privata masterlicenshavare utfärdar inte längre licenser.

Gäller en Curaçao-licens även sportbetting?

Ja. LOK:s definition av hasardspel omfattar uttryckligen sportvadslagning och poker¹³, så samma licenssystem gäller oavsett om sajten erbjuder casino eller odds.

Måste ett bolag med Curaçao-licens ha personal på ön?

Bolaget ska ha säte på Curaçao och minst en direktör bosatt där². Kravet på ytterligare nyckelpersoner och egna kontor behöver inte vara uppfyllt före 1 april 2027³.

Omfattas casinon med Curaçao-licens av Spelpaus?

Nej. Spelpaus gäller bolag med svensk licens⁵. En sajt med bara Curaçao-licens är inte ansluten.

Är vinster från en sajt med Curaçao-licens skattefria?

Inte automatiskt. Enligt Skatteverket avgör vilken marknad spelet riktar sig mot, och vinster från spel som riktar sig mot Sverige utan svensk licens är skattepliktiga⁶. Fråga Skatteverket om du är osäker.

Källor

1. LOK + CGA Enforcement Policy. igamingbusiness.com/legal-compliance/curacao-approves-lok-gambling-lic · källa 2. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
2. LOK art. 2.1 (ca). igamingbusiness.com/legal-compliance/curacao-approves-lok-gambling-lic · källa 2. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
3. CGA, "Postponement of Local Substance Requirement" (2026-01-23). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/online_gaming/20260123_postponement_o. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
4. LOK art. 15.10 tredje led. gamingcontrol.spin-cdn.com/media/online_gaming/20260123_postponement_o. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
5. Spellagen + Spelpaus.se (läst 2026-10-12). www.spelpaus.se/. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
6. Skatteverket (läst 2026-10-12). www.skatteverket.se/privat/skatter/arbeteochinkomst/inkomster/vinsteri. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
7. LOK art. 3.1. gamingcontrol.spin-cdn.com/media/general_publications/20261002_announc. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
8. CGA-pressmeddelande 2025-10-14 (2025-10-14). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/general_publications/20251015_cga_pre. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
9. CGA register-PDF (2026-10-09). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/license_registry/20261009_20261009_og. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
10. CGA Online Gaming License Registry (2026-10-09). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/license_registry/20261009_20261009_og. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
11. CGA Certification Policy, återgiven av Curaçao Chronicle (2026-01/02). www.curacaochronicle.com/post/local/curacao-gaming-authority-warns-pub. Kontrollerad 12 oktober 2026. Sekundärkälla – originalet ej tillgängligt eller ej läst. ↩
12. CGA, 2026-10-07 (2026-10-07). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/general_publications/20261007_261007_. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
13. Landsverordening op de kansspelen, Publicatieblad 2024 nr 157, art. 1.1 (2024-12-23). gobiernu.cw/wp-content/uploads/2024/12/157.-Landsverordening-op-de-kan. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
14. Landsverordening op de kansspelen, Publicatieblad 2024 nr 157, art. 2.2 (2024-12-23). gobiernu.cw/wp-content/uploads/2024/12/157.-Landsverordening-op-de-kan. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
15. LOK art. 2.2. gamingcontrol.spin-cdn.com/media/online_gaming/20260123_postponement_o. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
16. Follow the Money (2026-09-22). www.ftm.eu/articles/curacao-secretive-gambling-industry-exposed-in-lea. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
17. CGA, uppföljning (2026-09-22). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/general_publications/20260923_follow_. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
18. LOK art. 5.12. igamingbusiness.com/legal-compliance/curacao-approves-lok-gambling-lic · källa 2. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
19. LOK art. 1.x (definition "minderjarige", förbud). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/online_gaming/20260123_postponement_o. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
20. Landsverordening op de kansspelen, Publicatieblad 2024 nr 157, art. 5.4 (2024-12-23). gobiernu.cw/wp-content/uploads/2024/12/157.-Landsverordening-op-de-kan. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
21. LOK art. 5.x (digital registrering). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/online_gaming/20260123_postponement_o. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
22. CGA, publikationssidan (2025-01-10). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/aml_cft/20250110_regulations_for_the_. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
23. CGA Compliance and Enforcement Policy (version 2026-03-31, publicerad 2026-07-17) (2026-03-31). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/online_gaming/20260717_cga_compliance. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
24. Samma (2026-03-31). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/online_gaming/20260717_cga_compliance. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
25. CGA Enforcement Register (2026-09-14). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/license_registry/20260915_20260914_en. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
26. CGA, "Online Gaming" (läst 2026-10-12). www.cga.cw/regulation/online-gaming. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
27. LOK art. 5.3. cga.cw/publications. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
28. LOK art. 5.3 sjätte–sjunde led. cga.cw/publications. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
29. LOK, § 6 "Klachten tegen CGA". www.cga.cw/regulation/online-gaming. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
30. LOK, straffbestämmelser (kap. 14). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/online_gaming/20260123_postponement_o. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
31. CGA, Publications/Warnings (läst 2026-10-12). cga.cw/publications. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
32. AGBrief / Sigma, som återger CGA:s avgiftsdokument (2025-10). agbrief.com/news/world/19/10/2025/curacao-issues-updated-fees-guidance · källa 2. Kontrollerad 12 oktober 2026. Sekundärkälla – originalet ej tillgängligt eller ej läst. ↩
33. Curaçao Chronicle, som återger CGA:s ettårsrapport (2025-12-24). www.curacaochronicle.com/post/unknown/1-year-of-the-lok-an-overview-of. Kontrollerad 12 oktober 2026. Sekundärkälla – originalet ej tillgängligt eller ej läst. ↩
34. CGA, "CGA to Transition to a New Regulatory Platform" (2026-10-07). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/general_publications/20261007_261007_. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
35. CGA, pressmeddelande (2026-09-17). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/general_publications/20260917_press_r. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
36. CGA, License register (läst 2026-10-12). cga.cw/en/133i348441001. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
37. Samma. www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/svensk-forfattningssam. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
38. Europeiska kommissionen, International Partnerships (läst 2026-10-12). international-partnerships.ec.europa.eu/countries/curacao_en. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
39. Samma lägesbild (2025-03-20). www.spelinspektionen.se/globalassets/dokument/rapport-o-remiss/spelins. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
40. Samma lägesbild (2025-03-20). www.spelinspektionen.se/globalassets/dokument/rapport-o-remiss/spelins. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
41. Samma. www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/svensk-forfattningssam. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
42. Samma. www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/svensk-forfattningssam. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
43. Samma. www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/svensk-forfattningssam. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
44. Spelinspektionens lägesbild, onlinespel utanför den licensierade marknaden (2025-03-20). www.spelinspektionen.se/globalassets/dokument/rapport-o-remiss/spelins. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
45. Regeringen, Ds 2025:23 (2025-09-24). www.regeringen.se/rattsliga-dokument/departementsserien-och-promemorio. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩