Är Curaçao EU? Vad öns status betyder för spelare

Curaçao hör till Konungariket Nederländerna, och Nederländerna är med i EU. Därifrån är steget kort till slutsatsen att ön också är EU. Den slutsatsen stämmer inte, och för den som spelar hos ett bolag med licens därifrån får det konkreta följder för både skatt och regelverk.

Kort svar: nej

Curaçao ingår inte i EU och inte heller i EES¹. Europeiska kommissionen listar ön som ett utomeuropeiskt land och territorium, på svenska förkortat ULT och på engelska OCT¹.

ULT är EU:s samlingsnamn för områden som har en särskild koppling till ett medlemsland men som inte är en del av unionen. Kopplingen finns, men EU:s inre marknad och unionens regler gäller inte där på samma sätt som i medlemsländerna.

Ett land inom Konungariket Nederländerna

Curaçao är ett av tre konstituerande länder i Konungariket Nederländerna i Karibien¹. Ön har alltså en egen ställning inom kungariket och stiftar bland annat sin egen spellag⁵, samtidigt som Nederländerna är medlem i EU.

Det är den dubbla rollen som skapar förvirringen. Att Nederländerna är med i EU gör inte varje del av kungariket till EU-territorium. För Curaçaos del är svaret i kommissionens egen förteckning entydigt: ön står utanför¹.

Tredje land i Spelinspektionens ögon

Spelinspektionen delar in olicensierade spelbolag efter var de har sin licens. Curaçao och Anjouan räknas där som tredje land, alltså utanför EU och EES². Enligt myndighetens lägesbild gick cirka 45 % av trafiken till olicensierade spelsajter 2024 till sajter med licens i tredje land, och Curaçao ensamt stod för 38 % av all trafik till olicensierade sajter².

Myndigheten gör också en värdering. Spelinspektionen bedömer att jurisdiktioner som Curaçao och Anjouan har «mycket låga krav på tillsyn och konsumentskydd»⁷. Bolag med licens i ett annat EU-land beskriver myndigheten i stället som verksamma i en gråzon, där det är svårt att visa att de riktar sig mot Sverige⁸. Skillnaden visar att EU-frågan spelar roll även i myndighetens arbete.

EU utanför, men inte ointresserat

Att ön står utanför unionen betyder inte att frågan saknar intresse i Europa. Enligt nyhetssajten Curaçao Chronicle efterfrågade Nederländernas statssekreterare Teun Struycken i juli 2025 ett gemensamt EU-agerande mot illegala spelbolag kopplade till licenser från Curaçao⁹. Uppgiften har vi inte kunnat kontrollera mot en nederländsk primärkälla.

Uppmärksamheten har också ökat sedan läckan som fick namnet Casino Secrets. Follow the Money publicerade granskningen den 22 september 2026 tillsammans med bland andra NRK och SVT¹⁰. Granskningen gäller öns egen myndighet och dess licensprövning, inte EU:s regler, och beskrivs närmare på sidan Casino Secrets.

Vad statusen betyder för skatten

Svensk lag gör spelvinster skattefria i tre fall. Ett av dem gäller spel som tillhandahålls i en EES-stat och inte kräver licens i Sverige³. Eftersom Curaçao ligger utanför EES kan ett bolag inte använda öns status för att hamna i den kategorin.

EES-gränsen är ändå bara halva bilden. Skatteverket ser också till vilken marknad spelet riktar sig mot. Myndighetens exempel visar att även ett bolag på Malta ger skattepliktiga vinster om det riktar sig mot Sverige utan svensk licens⁴. Bolagets hemvist avgör alltså inte ensamt. Hela genomgången, med räkneexempel, finns på sidan Skatt på vinster.

Vilka regler gäller då för bolagen?

Licenserna ges enligt Curaçaos egen lag, Landsverordening op de kansspelen (LOK), som publicerades den 23 december 2024 och trädde i kraft dagen efter^5, 6. Tillsynen sköts av Curaçao Gaming Authority (CGA), som tidigare hette Gaming Control Board¹¹. Bakgrunden till lagen beskriver vi under LOK-reformen.

Lagen ställer egna krav. Licens kan bara ges till ett bolag i form av N.V. eller B.V. – öns motsvarigheter till aktiebolag – som bildats enligt Curaçaos lag och har sitt säte där¹², och bolaget ska ha en policy för ansvarsfullt spel som bland annat ger spelare möjlighet att begränsa eller stoppa sitt spelande¹³. CGA:s onlineregister hade den 9 oktober 2026 666 rader, varav 208 med status tillsvidare enligt vår räkning av registret¹⁴.

För en licenshavare på Curaçao är det i första hand LOK och CGA:s föreskrifter som sätter ramarna, inte de EU-regler som styr spelbolag i medlemsländerna. Exakt hur långt enskilda EU-regler når in i ett ULT är en fråga för jurister, men för själva licensen är det öns egen lag som gäller.

Det märks tydligast när något går fel. Enligt LOK klagar spelaren först till bolaget, som ska ge ett motiverat besked inom fyra veckor, med möjlighet till en förlängning¹⁵. Bolaget ska också erbjuda alternativ tvistlösning på egen bekostnad¹⁶. CGA löser däremot inte enskilda tvister¹⁷. Hur processen går till steg för steg finns på sidan Klagomål.

Och svensk lag?

Att Curaçao står utanför EU ändrar inte hur spellagen fungerar. Onlinespel som riktas till den svenska marknaden anses tillhandahållet i Sverige och kräver svensk licens^18, 19. Det gäller oavsett var bolaget har sin licens. Mer om vad det innebär finns på sidan Svensk lag och Curaçao-licens.

Samma sak gäller Spelpaus. Den svenska avstängningstjänsten omfattar alla spelbolag med svensk licens och därför inte sajter med licens från Curaçao²⁰. Där spelar öns EU-status ingen roll – det är den saknade svenska licensen som avgör.

För dig som läser betyder det att två frågor behöver hållas isär. Den första är om ön är EU, och där är svaret nej. Den andra är vilken marknad ett visst bolag riktar sig mot, och den avgör både licenskravet och skatten.

Källor

1. Europeiska kommissionen, International Partnerships (läst 2026-10-12). international-partnerships.ec.europa.eu/countries/curacao_en. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
2. Samma lägesbild (2025-03-20). www.spelinspektionen.se/globalassets/dokument/rapport-o-remiss/spelins. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
3. SFS 2018:1143 (ändring i IL) + Riksdagen IL (ikraft 2019-01-01). www.svenskforfattningssamling.se/sites/default/files/sfs/2018-06/SFS20. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
4. Skatteverket (läst 2026-10-12). www.skatteverket.se/privat/skatter/arbeteochinkomst/inkomster/vinsteri. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
5. Publicatieblad 2024 nr 157 (gobiernu.cw) (2024-12-23). gobiernu.cw/wp-content/uploads/2024/12/157.-Landsverordening-op-de-kan. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
6. LOK art. 15.10 samt CGA:s Enforcement Policy kap. I (2024 / 2026-03-31). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/online_gaming/20260717_cga_compliance. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
7. Samma lägesbild (2025-03-20). www.spelinspektionen.se/globalassets/dokument/rapport-o-remiss/spelins. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
8. Samma lägesbild (2025-03-20). www.spelinspektionen.se/globalassets/dokument/rapport-o-remiss/spelins. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
9. Curaçao Chronicle (2025-07). www.curacaochronicle.com/post/main/dutch-state-secretary-calls-for-eu-. Kontrollerad 12 oktober 2026. Sekundärkälla – originalet ej tillgängligt eller ej läst. ↩
10. Follow the Money (2026-09-22). www.ftm.eu/articles/curacao-secretive-gambling-industry-exposed-in-lea. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
11. LOK + CGA Enforcement Policy. igamingbusiness.com/legal-compliance/curacao-approves-lok-gambling-lic · källa 2. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
12. LOK art. 2.1 (ca). igamingbusiness.com/legal-compliance/curacao-approves-lok-gambling-lic · källa 2. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
13. LOK art. 2.2. gamingcontrol.spin-cdn.com/media/online_gaming/20260123_postponement_o. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
14. CGA Online Gaming License Registry (2026-10-09). gamingcontrol.spin-cdn.com/media/license_registry/20261009_20261009_og. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
15. LOK art. 5.3. cga.cw/publications. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
16. LOK art. 5.3 sjätte–sjunde led. cga.cw/publications. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
17. CGA, "Online Gaming" (läst 2026-10-12). www.cga.cw/regulation/online-gaming. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
18. Samma. www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/svensk-forfattningssam. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
19. Samma. www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/svensk-forfattningssam. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩
20. Spellagen + Spelpaus.se (läst 2026-10-12). www.spelpaus.se/. Kontrollerad 12 oktober 2026. ↩